进一步优化营商环境新规来袭企业纾困有了新政策_行业动态_资讯

营商环境包括影响企业活动的社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等方面，是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的系统工程。一个地区营商环境的优劣直接影响着招商引资的多寡，同时也直接影响着区域内的经营企业，最终对经济发展状况、财税收入、社会就业情况等产生重要影响。总之，良好的营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现，是一个国家或地区提高综合竞争力的重要方面。

2019年10月24日，世界银行发布《2020年营商环境报告》。中国的全球营商便利度排名继2018年大幅提升32位后，2019年又跃升15位，升至全球第31位。世界银行称，由于“大力推进改革议程”，中国连续两年跻身全球优化营商环境改善幅度大的十大经济体。由此可见，近年来，国内的营商环境在大力改革之下取得了明显的改善。

然而，不容忽视的是，我国的营商环境仍旧存在一些短板和弱项。尤其是今年受新冠疫情等影响，不少企业面临投融资困难，发展受阻等一系列问题，亟待政府有关部门出台新的政策，聚焦市场主体关切，采取更多改革的办法破解企业生产经营中的堵点痛点，强化为市场主体服务，加快打造市场化、法治化、国际化的营商环境。

近日，为持续深化“放管服”改革优化营商环境，更大激发市场活力，增强发展内生动力，国务院办公厅印发了《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》(以下简称“《意见》”)。

《意见》提出了六个方面的实施政策，共二十条具体举措。六个主体意见分别为：1.持续提升投资建设便利度，2.进一步简化企业生产经营审批和条件，3.优化外贸外资企业经营环境，4.进一步降低就业创业门槛，5.提升涉企服务质量和效率，6.完善优化营商环境长效机制。

其中，在持续提升投资建设便利度方面，《意见》指出，要深入推进“多规合一”。抓紧统筹各类空间性规划，积极推进各类相关规划数据衔接或整合，推动尽快消除规划冲突和“矛盾图斑”。统一测绘技术标准和规则，在用地、规划、施工、验收、不动产登记等各阶段，实现测绘成果共享互认，避免重复测绘。

在进一步简化企业生产经营审批和条件方面，《意见》强调，要进一步降低市场准入门槛，精简优化工业产品生产流通等环节管理措施，降低小微企业等经营成本。具体来看，实施意见指出：围绕工程建设、教育、医疗、体育等领域，集中清理有关部门和地方在市场准入方面对企业资质、资金、股比、人员、场所等设置的不合理条件，列出台账并逐项明确解决措施、责任主体和完成时限。2020年底前将保留的重要工业产品生产许可证管理权限全部下放给省级人民政府市场监督管理部门。此外，支持地方开展“一照多址”改革，简化企业设立分支机构的登记手续。

优化外贸外资企业经营环境包括进一步提高进出口通关效率，拓展国际贸易“单一窗口”功能，进一步减少外资外贸企业投资经营限制；进一步降低就业创业门槛主要内容有优化部分行业从业条件，促进人才流动和灵活就业，完善对新业态的包容审慎监管，增加新业态应用场景等供给；提升涉企服务质量和效率的具体实施细则包括推进企业开办经营便利化，持续提升纳税服务水平，进一步提高商标注册效率，优化动产担保融资服务。

最后，关于完善优化营商环境长效机制，《意见》指出，要建立健全政策评估制度，建立常态化政企沟通联系机制，抓好惠企政策兑现。具体实施意见有：加强与企业和行业协会商会的常态化联系，完善企业服务体系，加快建立营商环境诉求受理和分级办理“一张网”，更多采取“企业点菜”方式推进“放管服”改革。加快推进政务服务热线整合，进一步规范政务服务热线受理、转办、督办、反馈、评价流程，及时回应企业和群众诉求等。